国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知国办发〔2016〕89号  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《湿地保护修复制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月30日 湿地保护修复制度方案 湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。为加快建立系统完整的湿地保护修复制度，根据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本方案。一

水运建设市场监督管理办法（交通运输部令2016年第74号）　　《水运建设市场监督管理办法》已于2016年11月30日经第28次部务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。部长　李小鹏 2016年12月6日第一章　总 则　　第一条　为规范水运建设市场秩序，保障水运建设市场各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 　　第二条　在中华人民共和国境内从事水运建设活动及对水运建设市场实施监督管理，适用本办法。 　　本办法所称水运建设，是指水路运输基础设施包括港口、码头、航道及相关设施等工程建设。 　　第三条　水运建设市场应当遵循公平公正、诚实守信的原则，建立和维护统一开放、竞争有序的市场秩序。禁止任何形式的地方保护和行业保护。　　第四条　交通运输部主管全国水运建设市场的监督管理工

——由“宜宾富豪杀人案”说起周娅（深圳大学法学院副教授）宜宾富豪杀人案发生于2015年11月。四川某集团董事长被绑匪盯梢。在长达半年多的跟踪踩点之后，绑匪在小区电梯间动手，勒索亿元赎金。绑匪将他控制在一民居内，胁迫他勒死一名陌生年轻女子，并拍下视频，以此在放走富豪后加以要挟。富豪获释后当即报警，绑匪被抓。每次上课即兴讨论起这个案子，问富豪本人要不要定罪？不少学生都直观表示，到底是杀了人，完全不追究是说不过去的。还有“神补刀”——“就算是紧急避险，杀人者和被害人都是生命法益，等值的，谈不上保护大利益牺牲小利益，当然也不该无罪。”但是想一想，好像又是迫不得已，所以处罚该从宽。甚至翻阅一些关于本案的网络报道，可以看到有律师也称“生命面前人人平等，不能以生命换生命，应负刑事责任。”继续我们的课堂讨论——既然由此应追究刑事责任——那么，当事人应该怎么做才能不成其为犯罪人。毕竟，做一个守法公民必然是他

　　冒用自己亲哥哥的身份买房、透支信用卡，“80后”男子邹伟的这些行为让他不但失去了亲情，还将面临八年的牢狱之灾。近日，湖南省湘潭市岳塘区人民法院审理了一起诈骗案，被告人邹伟因犯诈骗罪、信用卡诈骗罪两罪分别被判处有期徒刑七年，并处罚金三万元和有期徒刑三年，并处罚金二万元，合并执行有期徒刑八年，并处罚金五万元。 　　自2014年9月底起，邹伟对外谎称自己叫邹宏（即邹伟的哥哥），并以居民身份证丢失为由，申领了一张头像邹伟、身份信息却是其哥哥邹宏的居民身份证。利用该张假身份证，邹伟将哥哥邹宏名下的一套房屋以35万余元进行变卖，并将房款全数据为己有，用于偿还个人债务。邹伟还利用该张假身份证在银行办理两张信用卡并进行使用，并透支4万余元。 　　法院审理认为，被告人邹伟以非法占有为目的，采取隐瞒真相的方法，骗取他人房产，数额巨大；其使用以虚假的身份证明骗领的信用卡，进行信用卡诈骗活动，数额较大，其行为

　　因怀疑自家房后的电线杆冲撞了“风水”，竟数次用铁锤砸击电线杆根部，致使多根电线杆严重受损，造成电力部门停电维修。近日，经江苏省沭阳县检察院提起公诉，法院以破坏电力设备罪判处被告人卞强有期徒刑三年。 　　2014年底至今年1月间，卞强的生活屡遭不顺，就怀疑自家房后麦田里新架设的混凝土高压电线杆冲撞了“风水”，卞强对此一直耿耿于怀。今年1月，卞强前往供电公司，要求供电公司将自家房后的电线杆迁走，遭到供电公司拒绝后，卞强怒火中烧，竟数次用铁锤敲击电线杆根部，造成多根电线杆保护层脱落，钢筋外露，处于高危状态。被砸电线杆涉及用电户4000余户。经停电一天，被毁损的电线杆被电力公司全部更换，维修费用达4万余元。来源：检察日报

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》 新华社北京12月11日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于全面推行河长制的意见》全文如下。河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，现就全面推行河长制提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定国发〔2016〕68号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定取消114项职业资格许可和认定事项，现予公布。同时，建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实

中国银监会办公厅、公安部办公厅关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施细则的通知（银监办发〔2016〕170号） 各银监局，各省、自治区、直辖市公安厅（局），新疆生产建设兵团公安局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行、外资银行：根据国务院关于研究解决电信网络新型违法犯罪案件冻结资金及时返还问题的工作部署，为切实维护人民群众财产权益，进一步做好电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还工作，现将电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施细则印发给你们，请遵照执行。 中国银监会办公厅 公安部办公厅 2016年12月2日 （此件发至银监分局、各级公安机关和地方法人银行业金融机构、外国银行分行）  电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施细则  第一条 根据《电信网络新型违法犯罪案件冻

中办 国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》 新华社北京12月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》全文如下。东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精

国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见国办发〔2016〕86号  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：健全绿色市场体系，增加绿色产品供给，是生态文明体制改革的重要组成部分。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，是推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措，是引导产业转型升级、提升中国制造竞争力的紧迫任务，是引领绿色消费、保障和改善民生的有效途径，是履行国际减排承诺、提升我国参与全球治理制度性话语权的现实需要。为贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和党中央、国务院决